Akankah ‘Rem Hutang’ Jerman Menghentikan Ambisi Hijaunya?
Environment

Akankah ‘Rem Hutang’ Jerman Menghentikan Ambisi Hijaunya?

BERLIN — Di tengah kampanye pemilu Jerman, hampir 200 orang tewas akibat banjir ekstrem di Jerman. Empat bulan kemudian, perjuangan melawan perubahan iklim telah menjadi tema sentral pemerintahan baru pasca-Merkel.

Sebagian besar atap akan dilengkapi dengan panel surya dan lebih dari 1.000 kincir angin akan dibangun, hampir dua kali lipat bagian dari sumber terbarukan untuk listrik menjadi 80 persen pada tahun 2030. Tambang batu bara terakhir akan ditutup pada tahun yang sama, delapan tahun lebih awal dari yang direncanakan. Dan 15 juta mobil listrik akan berkeliaran di Autobahn yang terkenal di negara itu.

Setidaknya itulah ambisi yang dikatakan Olaf Scholz, kanselir berikutnya yang ditunjuk, akan menjadi “modernisasi industri terbesar Jerman dalam lebih dari 100 tahun.” Itu adalah bagian dari rencana pemerintahan yang dia dan mitra koalisinya umumkan pada hari Rabu.

Siapa yang akan membayar semuanya adalah pertanyaan lain — dan pertanyaan yang diperdebatkan dengan hangat oleh berbagai pihak yang telah bergabung dengan Sosial Demokrat Scholz, Partai Hijau progresif, dan Demokrat Bebas yang pro-bisnis.

Partai Hijau berkampanye untuk menghabiskan 50 miliar euro dalam investasi hijau setiap tahun selama satu dekade untuk membiayai transisi negara ke energi terbarukan – dan membayarnya dengan menghapus aturan anggaran berimbang yang ketat di negara itu.

Demokrat Bebas setuju untuk bergabung dengan pemerintah hanya dengan syarat tidak menaikkan pajak dan menjunjung tinggi undang-undang anggaran berimbang negara, yang disebut rem utang yang diabadikan dalam Konstitusinya.

Bukan kebetulan bahwa pertempuran terbesar dalam enam minggu pembicaraan untuk membentuk koalisi adalah siapa yang akan mengendalikan kementerian keuangan dan dengan itu dompet. Baik Robert Habeck, salah satu pemimpin Partai Hijau, dan Christian Lindner, pemimpin Demokrat Bebas, menginginkan pekerjaan itu dan berjuang untuk itu sampai akhir.

Pada akhirnya, Mr. Lindner menang, sementara Mr. Habeck akan mengawasi super kementerian ekonomi dan iklim yang baru.

“Mengenai keuangan: Bukan rahasia lagi bahwa posisi dalam koalisi berjauhan,” kata Habeck dari Partai Hijau kepada Süddeutsche Zeitung dalam sebuah wawancara yang diterbitkan Kamis. “Kami berbicara intens tentang pajak, pemotongan subsidi, dan regulasi pasar. Jika Anda bertanya kepada saya di mana saya ingin melihat lebih banyak, ini adalah area ini.”

Salah satu pertanyaan terbesar bagi para ahli perubahan iklim adalah apakah komitmen untuk menempatkan Jerman — ekonomi terbesar Eropa — pada jalur netralitas karbon pada tahun 2045 masih merupakan masalah yang terutama didorong oleh Partai Hijau atau sekarang benar-benar merupakan proyek bersama oleh semua anggota administrasi baru.

“Akankah pencapaiannya sesuai dengan ambisi, atau akankah partai kembali ke titik awal ideologis?” kata Lutz Weischer, yang mengepalai kantor Germanwatch yang berbasis di Berlin, sebuah pengawas lingkungan.

Ada beberapa tanda harapan, katanya. Dengan mengubah transisi hijau menjadi proyek nasional daya saing industri dan keadilan sosial, masing-masing dari tiga pihak telah mampu menjualnya ke basis mereka.

Pemerintah baru telah menjalin komitmen untuk menerapkan langkah-langkah yang akan membatasi pemanasan global hingga 1,5 derajat pada akhir abad ini, sebagaimana ditetapkan oleh perjanjian iklim Paris, di seluruh kesepakatan pemerintahan setebal 177 halaman. Ada 198 penyebutan “iklim” dalam dokumen itu, di semua bidang kebijakan mulai dari budaya hingga politik luar negeri.

“Krisis iklim membahayakan penghidupan kita dan mengancam kebebasan, kemakmuran, dan keamanan,” kata pembukaan perjanjian koalisi. “Mencapai tujuan iklim Paris adalah prioritas utama kami. Kami ingin menemukan kembali ekonomi pasar sosial kami sebagai ekonomi pasar sosial-ekologis.”

Bahkan Mr. Lindner, pemimpin Demokrat Bebas libertarian, dengan bangga menyebut perjanjian itu “program perlindungan iklim paling ambisius dari negara industri mana pun.”

“Jika itu benar-benar semangat pemerintahan baru, maka itu adalah pengubah permainan yang nyata,” kata Weischer. “Tapi itu masih harus dilihat.”

Pengurangan utang Jerman, yang ditulis ke dalam Konstitusi pada 2009, membatasi pinjaman tahunan hingga 0,35 persen dari produk domestik bruto nominal, berjumlah sekitar 12 miliar euro per tahun, jauh dari 50 miliar yang menurut Partai Hijau dibutuhkan.

Tetapi ada tanda-tanda bahwa pemerintah baru telah menemukan beberapa solusi pintu belakang untuk pinjaman.

Salah satunya adalah dengan memanfaatkan penangguhan sementara rem utang selama pandemi. Sebagai menteri keuangan, Scholz tahun lalu menangguhkan batas pengeluaran, yang diizinkan di bawah keadaan darurat nasional, dan perjanjian koalisi mengatakan itu tidak akan dipulihkan hingga akhir 2022.

Itu memberi waktu kepada pemerintah baru untuk meminjam uang dan memasukkannya ke dalam dana yang akan terus berjalan bahkan setelah batas pinjaman kembali berlaku.

Cara lain untuk mengumpulkan uang adalah dengan memperkuat bank pembangunan negara bagian, yang dikenal sebagai KfW, yang dapat meminjam dana yang kemudian dapat dialokasikan pemerintah untuk proyek-proyek infrastruktur dan investasi lainnya — tanpa muncul di anggaran federal.

Ada juga cara untuk mengubah formula sesuai dengan cara menghitung rem utang dan menaikkan batas pengeluaran dengan cara itu, kata para ekonom.

Sedikit yang berharap bahwa akuntansi kreatif ini akan cukup untuk mengumpulkan 50 miliar euro per tahun yang telah dilobi Partai Hijau, tetapi komitmen untuk peningkatan signifikan dalam investasi publik mendapat tepuk tangan yang luas.

“Saya pikir perjanjian ini menandakan perubahan,” kata Clemens Fuest, presiden institut ekonomi Ifo. “Banyak investasi transformasi benar-benar didorong lebih keras sekarang.”

Marcel Fratzscher, kepala Institut Jerman untuk Riset Ekonomi, mengatakan dia terkesan dengan detail dalam langkah-langkah yang diusulkan.

“Ada angin perubahan di udara,” kata Mr. Fratzscher. “Pada iklim, ini adalah program yang sangat ambisius, sangat rinci dan sangat meyakinkan. Apakah itu cukup untuk membuat Jerman sesuai dengan target 1,5 derajat harus dilihat.”

Organisasi lingkungan dan aktivis iklim tidak yakin.

“Perjanjian koalisi ini saja tidak cukup untuk memastikan batas 1,5 derajat,” kata gerakan pemuda Fridays for Future dalam sebuah pernyataan. Menurut Greenpeace, program tersebut “hanya mengisyaratkan terobosan ekologis yang radikal.”

Habeck, menteri ekonomi dan iklim masa depan, mengakui kesulitan di depan.

“Tidak ada negara lain di Eropa yang melakukan apa yang kami lakukan,” kata Habeck. “Tetangga kita berpegang pada batu bara, seperti Polandia, atau bertaruh pada energi nuklir, seperti Prancis, atau mereka melakukan keduanya dan sedikit energi terbarukan. Kami meninggalkan kedua teknologi lama.”

“Akan ada keputusan yang akan sulit,” tambahnya. “Saya tahu itu.”

Posted By : angka keluar hk